۵ October 2025
سازمان غذا و داروی ایالات متحده (FDA) اعلام کرد که از تاریخ ۳۱ اکتبر ۲۰۲۵، برای میگو و ادویهجات وارداتی از برخی مناطق اندونزی، صدور گواهی واردات الزامی خواهد بود. این تصمیم بر اساس خطر احتمالی آلودگی مواد غذایی به سزیم-۱۳۷ (Cesium-137) اتخاذ شده است.
این اقدام، نخستین استفاده از ابزاری است که کنگره آمریکا در اختیار FDA قرار داده تا ضمن حفظ جریان تجارت برای محصولاتی که الزامات گواهینامه را رعایت میکنند، بتواند با مشکلات مداوم در زمینه ایمنی غذایی مقابله کند.
در همین راستا، FDA با انتشار هشدار وارداتی شماره ۹۹-۵۲، ارزیابی مبتنی بر ریسک خود و اعلام اجرای الزامات جدید را منتشر کرده است. همچنین، صفحهای جدید در وبسایت رسمی FDA ایجاد شده که اختیارات این سازمان در زمینه صدور گواهی واردات را توضیح میدهد.
کنگره ایالات متحده طبق بخش ۸۰۱ (q) از قانون فدرال غذا، دارو و مواد آرایشی (Federal Food, Drug, and Cosmetic Act[۱]) و از طریق قانون نوسازی ایمنی غذایی (Food Safety Modernization Act[۲]) ، اختیار صدور گواهی واردات را به FDA واگذار کرده است.
[۱] قانون Federal Food, Drug, and Cosmetic Act یا قانون فدرال غذا، دارو و مواد آرایشی، یکی از مهمترین قوانین ایمنی و بهداشتی در ایالات متحده است که توسط کنگره آمریکا در سال ۱۹۳۸ تصویب شد و هنوز هم مبنای اصلی نظارت بر محصولات غذایی، دارویی و آرایشی محسوب میشود.
هدف اصلی این قانون، حفاظت از سلامت عمومی از طریق نظارت بر موارد زیر است:
- ایمنی و برچسبگذاری صحیح مواد غذایی.
- کیفیت و کارایی داروها.
- کنترل ترکیبات و ادعاهای مواد آرایشی و بهداشتی.
- و همچنین نظارت بر تجهیزات پزشکی و محصولات بیولوژیک.
- بر اساس این قانون، سازمان FDA اختیار دارد تولید، واردات، توزیع و تبلیغ محصولات غذایی و دارویی را در آمریکا بررسی و در صورت لزوم محدود یا ممنوع کند.
[۲] قانون Food Safety Modernization Act (FSMA) یا قانون نوسازی ایمنی غذایی، یکی از مهمترین و گستردهترین اصلاحات در نظام نظارت غذایی ایالات متحده است که در سال ۲۰۱۱ توسط باراک اوباما امضا و اجرایی شد.
این قانون بهمنظور پیشگیری از آلودگی مواد غذایی و نه صرفاً واکنش پس از وقوع آن تصویب شد. به عبارت دیگر، FSMA تمرکز FDA را از “واکنش به مشکلات” به “پیشگیری از مشکلات” تغییر داد.
مهمترین اهداف و محورهای این قانون عبارتاند از:
- پیشگیری به جای درمان: شرکتهای غذایی ملزماند برنامههای پیشگیرانهای برای شناسایی و کنترل خطرات ایمنی مواد غذایی طراحی و اجرا کنند.
- نظارت و پاسخ سریعتر: FDA اختیار و توانایی بیشتری برای نظارت، بازرسی و فراخوان محصولات آلوده دارد.
- مسئولیت شرکتهای واردکننده: واردکنندگان باید ثابت کنند که محصولاتشان با استانداردهای ایمنی غذایی آمریکا مطابقت دارد.
- نظارت بر مواد غذایی وارداتی: FDA میتواند قبل از ورود کالا، گواهی ایمنی یا تأییدیه از کشور مبدأ درخواست کند (همان ابزاری که در مورد میگو و ادویههای اندونزی استفاده شده است).
- همکاری بینالمللی: افزایش تعامل FDA با نهادهای نظارتی کشورهای دیگر برای کنترل آلودگیها در مبدأ.
این ابزار به FDA اجازه میدهد تا پیش از خروج مواد غذایی از بندر مبدأ به مقصد آمریکا، از طریق گواهینامه یا تضمینهای دیگر، اطمینان حاصل کند که مواد غذایی وارداتی با الزامات ایمنی ایالات متحده مطابقت دارند. FDA میتواند از این اختیار برای نظارت بیشتر بر مشکلات مکرر و مداوم ایمنی مواد غذایی پیش از حملونقل استفاده کند.
این رویکرد در کنار ابزارهای فعلی، امکان نظارت بر حجم بیشتری از تجارت را فراهم میسازد، در حالی که کنترل ایمنی همچنان حفظ میشود. گواهی واردات، به شرکتهای خارجی کمک میکند تا محصولات منطبق با استانداردهای آمریکا را به بازار این کشور عرضه کنند و در عین حال، از ورود محصولات احتمالاً آلوده به خاک ایالات متحده جلوگیری میکند.
آلودگی با سزیم-۱۳۷
سازمان غذا و داروی آمریکا (FDA) این اقدام را پس از آن انجام داده است که اداره گمرک و حفاظت مرزی ایالات متحده (U.S. Customs and Border Protection) در چندین محموله میگو و در یک نمونه میخک (clove) از برخی مناطق اندونزی، سطوح بالایی از سزیم- ۱۳۷(Cesium-137) را شناسایی کرد. آزمایشگاه FDA نیز این آلودگی را در نمونههای غذایی تأیید کرده است. علاوه بر این، سایر شواهد و اطلاعات بررسیشده توسط FDA نیز نشاندهنده وجود آلودگی بودهاند.
صدور گواهی واردات (Import Certification) ابزاری مکمل است که در کنار اختیارات فعلی FDA در روند واردات، مانند هشدارهای وارداتی (Import Alerts) ، مورد استفاده قرار میگیرد. در این مورد، FDA از هشدار وارداتی برای اعلام استفاده از اختیار صدور گواهی واردات بهره گرفته است.
هشدار وارداتی شماره ۹۹-۵۲ :
بازداشت بدون آزمایش فیزیکیِ برخی مواد غذایی انسانی از مناطق مشخصی در اندونزی که مشمول الزام گواهی واردات طبق بخش ۸۰۱ (q) هستند. صادر شده است و بر اساس آن، دریافت گواهی برای موارد زیر الزامی است:
- میگوهای تولیدشده در جزیره جاوه (Java) و استان Lampung در جزیره سوماترا (Sumatra) در اندونزی.
- ادویهجات (spices) تولیدشده در جزیره جاوه و استان Lampung در جزیره سوماترا.
این هشدار وارداتی، یک رویکرد مرحلهای (tiered approach) را تعریف میکند که در آن سطح الزامات گواهینامه بر اساس میزان خطر آلودگی تنظیم میشود. به این ترتیب، محصولاتی که دارای گواهی معتبر و مورد تأیید هستند میتوانند همچنان وارد بازار ایالات متحده شوند، در حالی که از ورود محصولات احتمالاً آلوده به دست مصرفکنندگان جلوگیری خواهد شد.
منابع برای ذینفعان:
صفحه جدید مربوط به صدور گواهی واردات، اطلاعات بیشتری درباره این اختیار ارائه میدهد، از جمله زمان استفاده FDA از آن، روند صدور گواهی و چگونگی مکمل بودن آن با ابزارهای نظارت واردات موجود.
تفاوت صدور گواهی واردات با سایر ابزارهای وارداتی
صدور گواهی واردات یک ابزار مکمل است که در کنار اختیارات موجود FDA در روند واردات عمل میکند.
- هشدارهای وارداتی (Import Alerts): برای محصولاتی که به نظر آلوده یا نقضکننده مقررات هستند، از روش «بازداشت بدون بررسی فیزیکی (DWPE)» استفاده میکند. محصولات تا زمانی که تطابق با مقررات از طریق آزمایش در مرز یا رفع شرایط ایجادکننده تخلف توسط شرکت نشان داده نشود، بازداشت میشوند.
- صدور گواهی واردات (Import Certification): اطمینان کافی فراهم میکند تا تجارت محصولات دارای گواهی یا تضمین مشخصشده توسط FDA ادامه یابد. این ممکن است شامل بازرسی شرکتهای خارجی، صدور گواهی تأسیس کارخانه، یا آزمایش پیش از حمل توسط نهادهای تعیینشده باشد و در عین حال اجازه میدهد محصولات مطابقتدار بهطور مؤثر در روند واردات حرکت کنند.
نحوه عملکرد صدور گواهی واردات:
- نهاد صدور گواهی FDA مشخص میکند کدام نهادها میتوانند گواهی واردات ارائه دهند، که ممکن است شامل:
- یک سازمان یا نماینده دولت کشوری که محصول غذایی از آنجا منشأ گرفته است.
- نهادهای صدور گواهی شخص ثالث که تحت برنامهAccredited Third-Party Certification FDA اعتبارسنجی شدهاند.
فرمهای صدور گواهی- صدور گواهی واردات میتواند به اشکال مختلف انجام شود، از جمله:
- گواهیهای مربوط به محموله خاص
- فهرست تأسیسات دارای گواهی
- سایر فرمهایی که FDA مشخص میکند، مانند سوابق آزمایش، گزارشهای بازرسی یا گواهیهای آنالیز
بهروزرسانی وضعیت در اندونزی
خبرگزاری رویترز گزارش داد طبق گفته انجمن پرورشدهندگان میگو اندونزی ، صنعت میگو در اندونزی پس از شناسایی آلودگی رادیواکتیو در یک محموله میگو ارسالشده به آمریکا در ماه اوت، با کاهش ۳۰ تا ۳۵ درصدی جذب محصولات فرآوریشده مواجه شده است.
اندونزی پنجمین صادرکننده بزرگ میگو در جهان است و حدود ۶ درصد از صادرات جهانی را به خود اختصاص میدهد. Andi Tamsil، رئیس انجمن پرورشدهندگان میگو اندونزی، گفت: «اگرچه آلودگی تنها در یک محموله میگو از یک شرکت، (BMS) PT Bahari Makmur Sejati ، مشاهده شد، خریداران آمریکایی و سایر خریداران خارجی اکنون منتظر هستند تا مشخص شود آیا همه میگوهای اندونزی ایمن هستند یا خیر».
وی افزود: «قیمتها در چندین منطقه تا ۳۵ درصد کاهش یافته است. از زمانی که شرکت BMS در لیست قرمز FDA آمریکا قرار گرفت، خرید میگو از سوی پرورشدهندگان حدود ۳۰ تا ۳۵ درصد کاهش یافته است».
طبق دادههای دولتی، اندونزی در سال ۲۰۲۴ حدود ۲۱۵ هزار تن میگو به ارزش تقریبی ۱.۷ میلیارد دلار صادر کرده است. آمریکا اصلیترین بازار میگو اندونزی است و ۶۳.۷ درصد از کل صادرات را به خود اختصاص میدهد، و پس از آن ژاپن قرار دارد.
Tamsil گفت: اگر این وضعیت ادامه یابد، میلیونها خانواده که از این صنعت از تولید تا توزیع امرار معاش میکنند، در خطر از دست دادن شغل قرار خواهند گرفت. وی افزود: «صنعت میگو قربانی سهلانگاری شده و این حادثه اعتماد عمومی را متزلزل کرده است. این اشتباه بزرگ باعث شده است آمریکا ایمنی غذای ما را زیر سؤال ببرد.
پس از آن که FDA آمریکا هشدار داد به مصرفکنندگان، توزیعکنندگان و فروشندگان آمریکایی که از خوردن، فروش یا ارائه میگوهای منجمد وارداتی شرکت BMS، که با نام BMS Foods فعالیت میکند و محصولات آن با آلودگی سزیم-۱۳۷ مرتبط شده بود، خودداری کنند، اندونزی یک گروه ویژه تشکیل داد. تاکنون، FDA آمریکا ۱۰ برند مرتبط با شرکت BMS را فهرست کرده است.
تعداد بازدید: ۱
لینک کوتاه: کپی کن!
بازنشر فانوس دریا به نقل از اتحادیه تولید و تجارت آبزیان